Hiển thị các bài đăng có nhãn Quy chuẩn kỹ thuật môi trường. Hiển thị tất cả bài đăng
Hiển thị các bài đăng có nhãn Quy chuẩn kỹ thuật môi trường. Hiển thị tất cả bài đăng

18/3/09

Bài 2: Tiêu chuẩn Môi trường và Quy chuẩn kỹ thuật Môi trường

Theo khái niệm về Tiêu chuẩn và Quy chuẩn thì chúng ta thấy rằng, rõ ràng nhiều tiêu chuẩn về môi trường phải gọi là Quy chuẩn kỹ thuật môi trường thì mới đúng. Do vậy, ngày 28/02/2008 chính phủ đã ban hành Nghị định số 21/2008/NĐ-CP trong đó có sửa đổi, bổ sung điều 4 của Luật Môi trường như sau:.

"Điều 4. Quy định chuyển tiếp, rà soát, chuyển đổi tiêu chuẩn môi trường thành quy chuẩn kỹ thuật môi trường

1. Các tiêu chuẩn môi trường do Nhà nước công bố bắt buộc áp dụng được chuyển đổi thành quy chuẩn kỹ thuật môi trường theo quy định sau đây:
a) Tiêu chuẩn về chất lượng môi trường xung quanh chuyển đổi thành quy chuẩn kỹ thuật về chất lượng môi trường xung quanh;
b) Tiêu chuẩn về chất thải được chuyển đổi thành quy chuẩn kỹ thuật về chất thải."

2. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm rà soát, chuyển đổi các tiêu chuẩn quốc gia về chất lượng môi trường xung quanh và tiêu chuẩn quốc gia về chất thải đã ban hành trước ngày 01 tháng 01 năm 2007 thành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng môi trường xung quanh và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất thải.

3. Việc rà soát, chuyển đổi tiêu chuẩn về chất lượng môi trường xung quanh và tiêu chuẩn về chất thải thành quy chuẩn kỹ thuật về chất lượng môi trường xung quanh và quy chuẩn kỹ thuật về chất thải được thực hiện theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật".

Vậy là từ nay, chúng ta phải làm quen với thuật ngữ mới “Quy chuẩn kỹ thuật môi trường” đồng thời trong các báo cáo cần trích dẫn rõ ràng đâu là QCVN và đâu là TCVN.


Nhiều bạn sẽ thắc mắc, vậy thì có nhưng Tiêu chuẩn môi trường nào? Chúng ta đã quen gọi các Quy chuẩn kỹ thuật môi trường là Tiêu chuẩn môi trường rồi. Bây giờ làm thế nào để phân biệt đâu là Tiêu chuẩn môi trường và đâu là Quy chuẩn kỹ thuật môi trường.

Nếu xem xét kỹ hai khái niệm trên và thực tế áp dụng chúng ta thấy rằng các Tiêu chuẩn môi trường là “không bắt buộc” áp dụng mà chỉ là khuyến khích “nên” áp dụng. Ví dụ như trong Hệ thống quản lý môi trường ISO 14000 bao gồm rất nhiều tiêu chuẩn về môi trường như TCVN ISO 14001: 2005; TCVN ISO 14004:2005 v.v.


Các quy trình, các phương pháp đo, xác định các thông số trong môi trường đất, nước, không khí , CTR là các Tiêu chuẩn Việt Nam. Ví dụ: Để xác định hàm lượng BOD5 trong nước chúng ta “nên” áp dụng TCVN 6001 : 1995; để xác định hàm lượng COD chúng ta “nên” áp dụng TCVN 6491 : 1999… Điều này có nghĩa khi muốn xác định hàm lượng BOD5 hoặc COD trong nước, chúng ta không bắt buộc phải áp dụng hai tiêu chuẩn trên mà có thể sử dụng phương pháp khác để xác định, miễn là phương pháp xác định đó phải được chứng nhận và đảm bảo độ tin cậy của kết quả phân tích.
.

Bài 1: Sự khác nhau giữa Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật

Gần đây, bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành một số "quy chuẩn kỹ thuật môi trường" mà trước đây chúng ta quen gọi là "tiêu chuẩn môi trường". Hai thuật ngữ này có gì khác nhau và tại sao lại phải gọi là "Quy chuẩn kỹ thuật môi trường" chứ không phải gọi là "Tiêu chuẩn môi trường"?.

1. Sự ra đời của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật

Trước sự đòi hỏi về những yêu cầu của quá trình đổi mới, hệ thống tiêu chuẩn tại Việt Nam đang bộc lộ nhiều vấn đề bất cập:

- Các quy định pháp luật hiện hành về xây dựng, ban hành và áp dụng tiêu chuẩn chưa được pháp điển hoá trong một văn bản quy phạm pháp luật thống nhất, mà nằm rải rác ở nhiều văn bản khác nhau, chưa đầy đủ và đồng bộ, chưa tương thích với thông lệ quốc tế và kém hài hoà với hệ thống tiêu chuẩn của các nước phát triển trong khu vực cũng như trên thế giới.

- Tổ chức hoạt động tiêu chuẩn hoá chưa phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế thị trường, còn chịu ảnh hưởng nặng nề của phương thức tiếp cận từ trên xuống vốn là đặc thù của nền kinh tế tập trung. Việc xây dựng, ban hành tiêu chuẩn quốc gia chủ yếu phục vụ yêu cầu quản lý của các cơ quan nhà nước mà chưa thu hút được sự tham gia rộng rãi của các doanh nghiệp. Chưa có cơ chế xã hội hoá hoạt động xây dựng tiêu chuẩn để huy động được các nguồn lực xã hội.

- Hệ thống tiêu chuẩn 3 cấp hiện hành (tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn ngành và tiêu chuẩn cơ sở) mà không có hệ thống quy chuẩn kỹ thuật bắt buộc áp dụng dẫn đến nhiều bất cập trong quá trình áp dụng. Thực chất, tiêu chuẩn Việt Nam và tiêu chuẩn ngành là như nhau về đối tượng, phạm vi áp dụng và cấp thẩm quyền ban hành; điều này dẫn tới sự chồng chéo, thiếu nhất quán về đối tượng và nội dung tiêu chuẩn hóa, không bảo đảm được các yêu cầu về nghiệp vụ xây dựng tiêu chuẩn và chưa phù hợp với thông lệ quốc tế. Nhiều tiêu chuẩn lạc hậu so với thực tiễn, mức độ hài hoà với tiêu chuẩn quốc tế còn thấp.

Bởi vậy, việc ban hành Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật đã trở thành vấn đề cấp bách và hết sức cần thiết. Do vậy, Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 đã được quốc hội thông qua ngày 29/06/2006. Và cũng bắt đầu từ đây, chúng ta bắt đầu làm quen với hai thuật ngữ “Tiêu chuẩn” “Quy chuẩn kỹ thuật”

2. Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật là gì?

Mục 1, 2 điều 3 phần Thuật ngữ của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật giải thích thuật ngữ Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật như sau:

1. Tiêu chuẩn là quy định về đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá trình, môi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của các đối tượng này.

Tiêu chuẩn do một tổ chức công bố dưới dạng văn bản để tự nguyện áp dụng.

2. Quy chuẩn kỹ thuật là quy định về mức giới hạn của đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá trình, môi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh tế - xã hội phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ con người; bảo vệ động vật, thực vật, môi trường; bảo vệ lợi ích và an ninh quốc gia, quyền lợi của người tiêu dùng và các yêu cầu thiết yếu khác.

Quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dưới dạng văn bản để bắt buộc áp dụng.

3. Sự khác nhau giữa Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật

Hai định nghĩa trên đã cho chúng ta thấy rõ sự khác nhau giữa thuật ngữ Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật:

- Tiêu chuẩn quy định về “đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý, còn Quy chuẩn kỹ thuật thì quy định về “mức giới hạn của đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý”.

- Tiêu chuẩn do một tổ chức công bố còn Quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước ban hành

- Tiêu chuẩn là tự nguyện còn Quy chuẩn kỹ thuật thì bắt buộc phải áp dụng (tuân theo).